汉献帝到洛阳后，将护驾有功的四人都封了大官：董承为卫将军，张杨为大司马，杨奉为车骑将军，韩暹为大将军，领司隶校尉，皆假节钺。
当时张杨、杨奉驻扎在京城外围，而董承和韩暹则留在了皇帝身边。
此时没有了外敌，这群野心家的本来面目也就暴露无遗了。
首先发生矛盾的就是董承和韩暹。史书记载：当时董承和韩暹为了争夺领导权而发生了激烈的矛盾，结果董承实力不如韩暹，眼看要落败。
这时董承做出了一个影响巨大的决定：召兖州曹操入京勤王！
《后汉书》：（韩）暹矜功盗睢，干乱政事，董承患之，潜召兖州牧曹操。
当时曹操在兖州已经击败“百万黄巾”，威震山东，董承召曹操进京有两个目的：第一，他认为曹操组织了关东联军讨伐董卓，是汉室忠臣，应该可靠；第二，他是想借助曹操的力量除掉韩暹，其中这一条才是主要目的。
曹操原本就希望“挟天子”，如今又有董承做内应，可谓天赐良机。
遂火速前去“勤王。”
曹操的到来确实威慑了群雄，杨奉、韩暹看曹操势大，便灰溜溜的离开了汉献帝，逃走了。
董承作为勾引曹操的“大功臣”，自然成了“胜利者。”
只不过，这个“胜利者”没有料到，曹操远比韩暹之辈难对付。
曹操以洛阳难以恢复为理由，将皇帝安置在了许昌，进行控制。史书称当时的情形是：“权归曹氏，天子总己，百官备员而已。
客观的说，在初期，曹操对董承还是很不错的。
董承被封为“卫尉”（九卿之一，掌管宫门禁卫，是仅次于三公的高官），而曹操甚至允许董承“开府。”
我们简单说一下什么叫“开府”：开府，是汉代一项高规格待遇，是指高官被允许在自己府中选拔官署，署理政务。有这个资格的人基本都可以做一代权臣。
三国历史上有资格开府的人屈指可数，他们包括：曹操、诸葛亮、蒋琬、司马懿、李傕以及孙吴的个别宗师重臣等。
为什么只有极个别的“权臣”才有资格开府呢？因为开府就意味着能公开形成自己的政治集团，这对上级领导以及皇帝而言是极度危险的。司马懿能够篡魏，很大一个原因就是因为他曾开府，组建了一个忠于自己的团队。
如今董承“开府”，这是一项难得殊荣和信任。
董承能够获得“开府”的待遇，自然是经过曹操同意的。
但是，董承此人绝非安分守己的人，他的野心始终未死。
本来嘛，将皇帝从长安带出来的是他，后来在洛阳坚守下来的还是他，可是最后曹操却“摘了桃子”，他心中难免不平。
于是，董承便暗中勾结党羽，准备发动政变，除掉曹操，重新获得汉献帝的控制权。
他找的同谋都是谁呢？
分别是：长水校尉种辑、议郎吴硕、王子服、吴子兰，以及“汉室宗亲”刘备。
董承找这几个人密谋除掉曹操，是否真如《三国演义》中说的那样，是为了“复兴汉室”呢？
恰恰相反。
我们来看看董承的真实目的，下面是他和同谋王子服对话的史料记录：
《献帝起居注》记载：（董）承谓（王子）服曰：“郭多有数百兵，坏李傕数万人，但足下与我同不耳！昔吕不韦之门，须子楚而后高，今吾与子由是也。” 《献帝起居注》记载：（董）承谓（王子）服曰：“郭多有数百兵，坏李傕数万人，但足下与我同不耳！昔吕不韦之门，须子楚而后高，今吾与子由是也。”
郭多就是郭汜，子楚就是秦庄襄王。董承与王子服说的再明白不过了，他说：“郭汜几百人曾击败过李傕几万人，就你愿不愿意与我同心，过去吕不韦获得秦庄襄王子楚，因此而成为一人之下万人之上的人物，今天咱俩就能办到。”
吕不韦是战国著名的商人、政治家，他因为将美女献给秦庄襄王而得以进入秦国高层，后拜秦相，封魏文侯，位极人臣，权倾朝野。甚至有传说，秦始皇都是他的儿子。
董承对王子服说这个事情，意思还不清楚吗？
他根本不是为了什么虚无缥缈的“复兴汉室”，他最真实的目的就是“要做吕不韦”，挟持汉献帝号令天下。
那么历史上究竟有没有所谓的“汉献帝衣带诏”事件呢？
我想引用近代的历史学巨匠吕思勉大师的一句话，就足以说明真相了
“董承本来是牛辅的余孽，哪里是什么公忠体国的人？他叫曹操进京，也不过是想借曹操的力量，排除异己罢了，哪里会真和曹操一心。所以后来，又有奉到什么衣带诏，说献帝叫他诛灭曹操之说？从董卓拥立之后，到曹操进京之前，这一班拥兵乱政的人的行径，献帝还领教得不足么？就是要除曹操，如何会付托董承呢？这话怕靠不住罢。”
董承要发动政变除掉曹操，无非是想取而代之，绝非为汉室着想。
当然，众所周知，这个阴谋后来败露。
曹操发觉后，遂将董承以及他的党羽全部诛杀，董承家被灭门。
我们现在来看，曹操下手如此狠毒也就不难理解了。